指导案例速览：最⾼⼈民法院发布第24批指导性案例
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最⾼⼈民法院关于发布第24批指导性案例的通知
  各省、⾃治区、直辖市⾼级⼈民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔⾃治区⾼级⼈民法院⽣产建设兵团分院：
  经最⾼⼈民法院审判委员会讨论决定，现将吕⾦奎等79⼈诉⼭海关船舶重⼯有限责任公司海上污染损害责任纠纷案等⼗三
个案例（指导案例127-139号），作为第24批指导性案例发布，供在审判类似案件时参照。
  最⾼⼈民法院
  2019年12⽉26⽇
指导案例127号：吕⾦奎等79⼈诉⼭海关船舶重⼯有限责任公司海上污染损
害责任纠纷案
关键词：民事；海上污染损害责任；污染物排放标准
裁判要点
根据海洋环境保护法等有关规定，海洋环境污染中的“污染物”不限于国家或
者地⽅环境标准明确列举的物质。污染者向海⽔⽔域排放未纳⼊国家或者地
⽅环境标准的含有铁物质等成分的污⽔，造成渔业⽣产者养殖物损害的，污
染者应当承担环境侵权责任。
相关法条
1.《中华⼈民共和国侵权责任法》第65条、第66条
2.《中华⼈民共和国海洋环境保护法》（2017年修正）第94条第1项（本案
适⽤的是2013年修正的《中华⼈民共和国海洋环境保护法》第95条第1项）
指导案例128号：李劲诉华润置地（重庆）有限公司环境污染责任纠纷案
关键词：民事；环境污染责任；光污染；损害认定；可容忍度
裁判要点
由于光污染对⼈⾝的伤害具有潜在性、隐蔽性和个体差异性等特点，⼈民法院认定光污染损害，应当依据国家标准、地⽅标准、⾏业标准，是否⼲扰他⼈正常⽣活、⼯作和学习，以及是否超出公众可容忍度等进⾏综合认定。对于公众可容忍度，可以根据周边居民的反应情况、现场的实际感受及专家意见等判断。
相关法条
1.《中华⼈民共和国侵权责任法》第65条、第66条
2.《中华⼈民共和国环境保护法》第42条第1款
指导案例129号：江苏省⼈民政府诉安徽海德化⼯科技有限公司⽣态环境损
害赔偿案
关键词：民事；⽣态环境损害赔偿诉讼；分期⽀付
裁判要点
企业事业单位和其他⽣产经营者将⽣产经营过程中产⽣的危险废物交由不具备危险废物处置资质的企业或者个⼈进⾏处置，造成环境污染的，应当承担⽣态环境损害责任。⼈民法院可以综合考虑企业事业单位和其他⽣产经营者的主观过错、经营状况等因素，在责任⼈提供有效担保后判决其分期⽀付赔偿费⽤。
相关法条
1.《中华⼈民共和国侵权责任法》第65条
2.《中华⼈民共和国环境保护法》第64条
指导案例130号：重庆市⼈民政府、重庆两江志愿服务发展中⼼诉重庆藏⾦阁物业管理有限公司、重庆⾸旭环保科技有限公司⽣态环境损害赔偿、环境31省新增24例输入
民事公益诉讼案
关键词：民事；⽣态环境损害赔偿诉讼；环境民事公益诉讼；委托排污；共同侵权；⽣态环境修复费⽤；虚拟治理成本法
裁判要点
1.取得排污许可证的企业，负有确保其排污处理设备正常运⾏且排放物达到国家和地⽅排放标准的法定义务，委托其他单位处理的，应当对受托单位履
⾏监管义务；明知受托单位违法排污不予制⽌甚或提供便利的，应当对环境污染损害承担连带责任。
2.污染者向⽔域排污造成⽣态环境损害，⽣态环境修复费⽤难以计算的，可以根据环境保护部门关于⽣态环境损害鉴定评估有关规定，采⽤虚拟治理成本法对损害后果进⾏量化，根据违法排污的污染物种类、排污量及污染源排他性等因素计算⽣态环境损害量化数额。
相关法条
《中华⼈民共和国侵权责任法》第8条
指导案例131号：中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司⼤⽓污染责
任民事公益诉讼案
关键词：民事；环境民事公益诉讼；⼤⽓污染责任；损害社会公共利益；重⼤风险
裁判要点
企业事业单位和其他⽣产经营者多次超过污染物排放标准或者重点污染物排放总量控制指标排放污染物，环境保护⾏政管理部门作出⾏政处罚后仍未改正，原告依据《最⾼⼈民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适⽤法律若⼲问题的解释》第⼀条规定的“具有损害社会公共利益重⼤风险的污染环境、破坏⽣态的⾏为”对其提起环境民事公益诉讼的，⼈民法院应予受理。
相关法条
1.《中华⼈民共和国民事诉讼法》第55条
2.《中华⼈民共和国环境保护法》第58条
指导案例132号：中国⽣物多样性保护与绿⾊发展基⾦会诉秦皇岛⽅圆包装玻璃有限公司⼤⽓污染责任民事公益诉讼案
关键词：民事；环境民事公益诉讼；⼤⽓污染责任；降低环境风险；减轻赔偿责任
裁判要点
在环境民事公益诉讼期间，污染者主动改进环保设施，有效降低环境风险的，⼈民法院可以综合考虑超标排污⾏为的违法性、过错程度、治理污染设
施的运⾏成本以及防污采取的有效措施等因素，适当减轻污染者的赔偿责任。
相关法条
《中华⼈民共和国环境保护法》第1条、第4条、第5条
指导案例133号：⼭东省烟台市⼈民检察院诉王振殿、马凯环境民事公益
诉讼案
关键词：民事；环境民事公益诉讼；⽔污染；⽣态环境修复责任；⾃净功能
裁判要点
污染者违反国家规定向⽔域排污造成⽣态环境损害，以被污染⽔域有⾃净功能、⽔质得到恢复为由主张免除或者减轻⽣态环境修复责任的，⼈民法院不予⽀持。
相关法条
1.《中华⼈民共和国侵权责任法》第4条第1款、第8条、第65条、第66条
2.《中华⼈民共和国环境保护法》第64条
指导案例134号：重庆市绿⾊志愿者联合会诉恩施⾃治州建始磺⼚坪矿业有限责任公司⽔污染责任民事公益诉讼案
关键词：民事；环境民事公益诉讼；停⽌侵害；恢复⽣产；附条件；环境影响评价
裁判要点
环境民事公益诉讼中，⼈民法院判令污染者停⽌侵害的，可以责令其重新进⾏环境影响评价，在环境影响评价⽂件经审查批准及配套建设的环境保护设施经验收合格之前，污染者不得恢复⽣产。
相关法条
1.《中华⼈民共和国环境影响评价法》第24条第1款
2.《中华⼈民共和国⽔污染防治法》第17条第3款
指导案例135号：江苏省徐州市⼈民检察院诉苏州其安⼯艺品有限公司等环
境民事公益诉讼案
关键词：民事；环境民事公益诉讼；环境信息；不利推定
裁判要点
在环境民事公益诉讼中，原告有证据证明被告产⽣危险废物并实施了污染物处置⾏为，被告拒不提供其处置污染物情况等环境信息，导致⽆法查明污染物去向的，⼈民法院可以推定原告主张的环境污染事实成⽴。
相关法条
《中华⼈民共和国固体废物污染环境防治法》第55条、第57条、第59条
指导案例136号：吉林省⽩⼭市⼈民检察院诉⽩⼭市江源区卫⽣和计划⽣育局、⽩⼭市江源区中医院环境公益诉讼案
关键词：⾏政；环境⾏政公益诉讼；环境民事公益诉讼；分别⽴案；⼀并审理
裁判要点
⼈民法院在审理⼈民检察院提起的环境⾏政公益诉讼案件时，对⼈民检察院就同⼀污染环境⾏为提起的环境民事公益诉讼，可以参照⾏政诉讼法及其司法解释规定，采取分别⽴案、⼀并审理、分别判决的⽅式处理。
相关法条
《中华⼈民共和国⾏政诉讼法》第61条
指导案例137号：云南省剑川县⼈民检察院诉剑川县森林公安局怠于履⾏法
定职责环境⾏政公益诉讼案
关键词：⾏政；环境⾏政公益诉讼；怠于履⾏法定职责；审查标准
裁判要点
环境⾏政公益诉讼中，⼈民法院应当以相对⼈的违法⾏为是否得到有效制⽌，⾏政机关是否充分、及时、有效采取法定监管措施，以及国家利益或者社会公共利益是否得到有效保护，作为审查⾏政机关是否履⾏法定职责的标准。