行政法体系
 
专题一　行政主体
 
    以下规范性法律文件被全面剖析和阐述：
    1、《国务院行政机构设置和编制管理条例》
    2、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》
   
    一、行政主体资格 
    ●重要法条
    《行政诉讼法解释》：
    第十九条　当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。
 
　第二十条　行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。
　行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
　法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。
 
    第二十一条　行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
 
    《行政复议法实施条例》：
    第十三条　下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
 
    第十四条　行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。
    真题回顾3种情形或被撤销学位－1（2008年卷二第82题）
    肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件
所核定的面积。下列哪些选项是正确的？（    ）
    A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼
    B．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府