宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市卫生健康事业发展“十四五”规划的通知
文章属性
∙【制定机关】宜昌市人民政府办公室
∙【公布日期】2022.03.02
∙【字 号】宜府办发〔2022〕21号
∙【施行日期】2022.03.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定
正文
 
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市卫生健康事业发展“十四五”规划的通知
 
宜府办发〔2022〕21号
 
各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
  《宜昌市卫生健康事业发展“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
 
宜昌市人民政府办公室
  2022年3月2日
 
宜昌市卫生健康事业发展“十四五”规划
 
  一、发展现状
  （一）全国健康城市创建彰显宜昌特
  （二）新冠肺炎疫情防控有力有效
  （三）区域性医疗卫生中心建设成效显著
  （四）医药卫生体制改革继续深化
  （五）健康扶贫工作扎实推进
  二、总体要求
  （一）指导思想
  （二）总体目标
  （三）主要指标
  三、重点任务
  （一）着力推进健康城市建设
  （二）着力推进区域医疗卫生中心建设
  （三）着力推进智慧健康医疗建设
  （四）着力加强健康产业发展
  四、推进措施
  （一）继续深化医药卫生体制改革
  （二）大力提升医疗服务质量和水平
  （三）着力完善公共卫生服务体系
  （四）推进中医药振兴发展
  （五）加强卫生健康依法治理
  （六）加强卫生人才队伍建设
  （七）促进人口长期均衡发展
  （八）加强老龄健康工作
  五、实施保障
  （一）突出规划引领
  （二）加强组织建设
  （三）完善评价体系
  （四）强化宣传引导
  为加快推进全市卫生健康事业高质量发展，全面实施健康宜昌建设，提升全市人民众的幸福感、获得感、安全感，根据《宜昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五
年远景目标纲要》《“健康宜昌2030”行动计划》《推进健康宜昌行动实施方案》等文件精神，制定本规划。
  一、发展现状
  “十三五”时期，全市卫生健康系统以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，持续深化医药卫生体制改革，大力推进健康宜昌建设，着力打造区域性医疗卫生中心，全力抗击新冠肺炎疫情，坚决守护人民众生命安全和身体健康，为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。
  （一）全国健康城市创建彰显宜昌特。
  1.健康水平持续提升。全市人均期望寿命从2015年的77.72岁提高到2020年的80.60岁；婴儿死亡率从2015年的3.85‰下降到2020年的2.36‰；5岁以下儿童死亡率从2015年的5.47‰下降到2020年的3.46‰。全市孕产妇死亡率控制在8.14/10万。宜昌实现国家卫生城市“四连冠”，入选全国健康城市试点。
  2.医养结合成效凸显。承担全省老龄健康服务体系建设、医养结合等试点任务，着力构建“
养中办医”“医中办养”“医养融合”“医养签约”模式，基本实现100%养老机构能开展医养结合服务；养老机构入住人员健康管理率达到100%；养老机构提供医疗服务阵地达到100%。全市新建社区居家养老服务中心139家，近50万老年人可就近就地享受助餐、助医、助洁、助行、助护等基本养老服务。启动长期护理保险试点，参保人员达到43.7万人。
  3.健康管理“宜昌模式”正在形成。以“全国健康城市”和“全国最佳食品安全放心城市”建设活动为契机，积极改善健康服务质量，提高市民健康素养，拓展延伸全过程、全生命周期的健康服务。广泛开展“健康县市区、健康街道（乡镇）、健康社区（村）、健康小区、健康单位”创建活动，统筹推进无疫创建、卫生创建、文明创建。开展文明健康绿环保生活方式进机关、进企业、进社区（村）、进学校、进家庭活动。深入推进爱国卫生行动，深化薄弱环节“五大整治”，补齐短板弱项，打造卫生城市文明城市“升级版”。全面推进“健康宜昌”全民行动，以“健康联合服务体”为载体，推进“疾病管理向健康管理”加速转变，健康管理“宜昌模式”正在形成，国家卫健委“巡礼十三五·迈向全民健康这五年”新闻发布会湖北专场在宜举办。。
  （二）新冠肺炎疫情防控有力有效。
  1.疫情防控成效显著。新冠疫情发生以来，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署和省委工作要求，坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，慎终如始抓好常态化疫情防控，在2020年“湖北保卫战”期间，新冠肺炎病例收治率100%、治愈率96.03%、病死率3.97%，成为全省首个全域低风险市州，疫情防控工作取得重要阶段性成果。截至2022年2月，已连续23个月无新增确诊病例和疑似病例报告。
  2.大培训大督查大演练开展扎实。调整充实市、县两级流调队伍，成立综合流调队270支1367人，提升流调、院感防控、全员核酸检测等专业能力；制定《宜昌市新冠疫情常态化防控指南》，完善常态化疫情防控与应急处置工作机制；组织开展市级定点医院腾空实战演练4次，不同层级全员核酸检测实战演练3轮20余场次，不断修订完善应急预案和防控工作指引。
  3.公共卫生补短板项目推进有力。全市争取公共卫生“补短板”抗疫特别国债26.26亿元，申报和管理项目91个，其中湖北省鄂西南（宜昌）重大疫情救治基地项目4.1亿元（含中央预算资金1亿元）、宜昌市公共卫生中心项目2.3亿元、宜昌市重大疫情救治基地项目1.75亿元，目前项目竣工58个。
  （三）区域性医疗卫生中心建设成效显著。
31个省区市报告新增确诊病例  1.卫生资源总量进一步增长。卫生资源结构更加优化，分工协作更加明确，卫生服务可及性持续改善，服务模式有效转变，服务能力和质量大幅提升。全市每千人口医疗卫生机构床位数由2015年的6.33张增加到7.51张；每千人口执业（助理）医师数由2.53人增加到3.07人；每千人口注册护士由3.31人增加到3.86人。拥有三级医院14所（含中医、妇幼及专科医院）。
  2.医疗服务能力进一步提升。重点和优势学科建设进一步提升，截至2020年，全市共有中医类国家临床重点专科1个，国家中医药管理局重点专科2个、重点建设专科2个，省级临床重点专科96个，市级临床重点专科196个。人才培养进一步加强，现有享受国务院特殊津贴专家3人、第二届省医学领军人才暨湖北名医工作室负责人2人、享受省政府特殊津贴及省突出贡献中青年专家10人、省医学青年拔尖人才3人，省中医名师3人、省知名中医4人、省中青年知名中医7人，第九届市管专家23人；博士147人，硕士1633人；全科医生达到1.6人/万人。基层卫生服务能力进一步强化，共创建国家级众满意乡镇卫生院31个、全国百强社区卫生服务中心1个、全国优质服务示范社区卫生服务中心5个，村卫生室标准化建设实现全覆
盖。实施乡村医生定向委托培养工程，已招收培养大专学历乡村医生1277人，乡村医生队伍结构明显优化，村医后继无人难题基本破解。实施基层卫生技术人员高级职称评审制度。深入推进基层卫生综合改革，落实乡村一体化管理。全面推进家庭医生签约服务，打造具有宜昌特的“互联网+网格员”精准签约服务模式。全市统一制定“16免11减”家庭医生签约服务包。
  3.公共卫生服务体系进一步健全。医防协同机制、联防联控、防控机制有效落实。疾病预防控制体系持续完善，应急医疗救治体系得到加强，基层医疗卫生服务体系不断巩固。早期监测预警能力得到提升，健康指标保持优秀水平。截到2020年，全市3岁以下儿童系统管理率达92.81%，7岁以下儿童健康管理率达93.95%，孕产妇系统管理率达90.99%；居民健康档案规范化电子建档率达93.59%，适龄儿童国家免疫规划疫苗报告接种率达99.65%；65岁以上老年人健康管理率达75.14%、高血压和糖尿病患者规范管理率分别达87.36%和85.88%；登记在册的严重精神障碍患者管理率达93.59%、规范管理率达90.35%；报告发现的结核病患者（包括耐多药患者）管理率达99.60%；艾滋病病人和感染者“四免一关怀”政策落实率达100%，无偿献血率和血液艾滋病抗体检测率达100％，孕产妇艾滋病病毒抗体检测率达100%；结核病“医防合作”综合防治模式有效推行。继续保持无脊灰状态，消除了麻疹，
疫苗可预防传染病的发病率持续降低。突发公共卫生事件处置率达到100%。
  4.医疗保障能力进一步增强。坚持广覆盖、保基本、可持续原则，推进城镇居民医保和新型农村合作医疗整合，“基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”的基本医疗保障体系全面建立。
  （四）医药卫生体制改革继续深化。
  1.公立医院综合改革深入推进。全面落实公立医院取消药品和耗材加成政策，公立医院收入结构进一步优化。积极推行现代医院管理制度，组建市公立医院管理委员会，在市中心医院等4家医院开展医院章程制定试点，在市中医医院启动城市公立医院薪酬制度改革试点，市中医医院、当阳市人民医院被确定为健全现代医院管理制度省级试点医院。当阳市、枝江市、宜都市县级公立医院综合改革受到国务院大督查通报表彰。积极引导社会办医，“十三五”以来，全市新增二级及以上社会办医疗机构16所，社会办医机构数量达到全市医院总数的52.88%。