第一章 服务方案（管理制度）
1．总 则
1.1 编制目的
建立健全清运冰雪工作机制，提高对暴雪灾害清运冰雪工作的组织指挥能力和应急处置能力，确保城区冬季道路畅通，交通安全和环境整洁，最大限度地减少雪灾造成的损失。
1.2 工作原则
坚持统一领导、部门管理、全面发动、人人有责、以雪为令、科学组织、全社会参与，最大限度地减少雪灾对生产、生活和经济建设的不良影响为原则。
2．组织指挥体系
设立清运冰雪指挥部 (以下简称清雪指挥部），统一领导应急清运冰雪工作。
3.应急响应
3.1 先期准备
根据应急办和市气象局发布的雪灾预警信息，做如下工作;
(1)在收到天气预警灾情后，指挥部应立即分析雪灾的程度、后果，及时向区清雪指挥部提出处理建议，清雪指挥部进行决策，并启动本预案；
(2)清雪指挥部实行 24 小时值班，主要负责人和管理人员保证能随时联系，所有人员应坚守工作岗位、待命；
(3)清雪指挥部要做好清运冰雪物资的充足储备和清运冰雪机器设备、车辆的全面维修、养护和准备；
(4)清雪指挥部启动暴雪灾害清运冰雪工作应急预案后，清运雪责任单位应做好人员、车辆，设备的准备工作，积极做好应急响应。
3.2 应急响应
灾害性降雪发生时，按照职责分工，以雪为令，快速反应，迅速实施；机械化清运与人工
清运相结合，以机械化清运为主；主要街路以夜间清雪和实时清雪为主的清运冰雪原则。
1、Ⅳ级响应
由清雪指挥部下达命令，实施本方案，具体措施：
(1)清雪指挥部成员按职责分工指挥调度清运冰雪工作；
(2)清雪指挥部办公室实行 24 小时值班， 及时掌握暴雪灾害气象信息、发展趋势和灾情，督察落实预案措施；
(3)组织检查城区清运冰雪情况并进行电视通报；
(4)掌握清运冰雪情况动态，做好信息收集、整理、下发简报，总结城区清运冰雪工作情况；
(5)各成员单位所有人员通讯工具全部开通，保持通讯畅通；
(6)环卫专业队伍全部到岗，采取机械和人工作业的方式，对城区专业化清雪 :视气温条件，当降雪覆盖达到 1 厘米时，4 小时内对城区主要街路实现机械化实时清雪作业；
2、Ⅲ级响应
由清雪指挥部下达指令，实施本方案具体措施：
(1)清雪指挥部副总指挥具体组织所有成员单位按职责分工指挥调度清运冰雪工作；
(2)清雪指挥部办公室实行 24 小时值班，及时掌握暴雪灾害气象信息、发展趋势和灾情，督察落实预案措施；
(3)组织检查城区清运冰雪情况并进行通报；
(4)掌握清运冰雪情况动态，做好信息收集、整理、下发简报，总结城区清运冰雪工作情况；
(5)清雪所有人员通讯工具全部开通，保持通讯畅通；
(6)环清雪专业队伍全部到岗，采取机械和人工作业的方式，对城区专业化清雪 :视气温条件，当降雪覆盖达到 1 厘米时，1 小时内对城区主要街路实现机械化实时清雪作业；
3、Ⅱ级响应
由清雪指挥部下达指令，实施本方案，具体措施：
(1)清雪指挥部副总指挥具体组织所有成员单位按职责分工指挥调度清运冰雪工作；
(2)清雪指挥部办公室实行 24 小时值班，及时掌握暴雪灾害气象信息、发展趋势和灾情，督察落实预案措施；
(3)组织检查城区清运冰雪情况并进行通报；
(4)掌握清运冰雪情况动态，做好信息收集、整理、下发简报，总结城区清运冰雪工作情况；
(5)各成员单位所有人员通讯工具全部开通，保持通讯畅通；
(6)清雪指挥部办公室、成员全部上岗，遇有紧急情况时，负责对清运冰雪中发生的各类事件组织处置工作并及时向清雪指挥部上报；
(7)清雪专业队伍全部到岗，采取机械和人工作业的方式，对城区专业化清雪 :视气温条件，当降雪覆盖达到 8 厘米以上，所有清雪机械要在 1 小时内到达作业现场， 对城区主要
街路实现机械化实时清雪作业；
4、Ⅰ级响应
由清雪指挥部下达指令， 实施本方案， 并下发暴雪灾害清运冰雪指挥部电话通知各成员单位，具体猎施 :
(1)清雪指挥部总指挥要召开专题会议，并同副总指挥集中一线办公，具体组织所有成员单位按职则分工指挥调度清运冰雪工作；
(2)清雪指挥部办公室实行 24 小时值班，及时掌握暴雪灾害气象信息、发展趋势和灾情，督察落实预案措施；
(3)组织检查城区清运冰雪情况并进行通报；
(4)掌握清运冰雪情况动态，做好信息收集、整理、下发简报，总结全区清运冰雪工作情况；
(5)清雪所有人员通讯工具全部开通，保持通讯畅通；
(6)清雪指挥部办公室、成员全部上岗，遇有紧急情况时，负责对清运冰雪中发生的各类事件组织处置工作并及时向清雪指挥部上报；
(7)清雪专业队伍全部到岗，采取机械和人工作业的方式，对城区专业化清雪 :视气温条件，当降雪覆盖达到 8 厘米以上，所有清雪机械要在 1 小时内到达作业现场， 对城区主要街路实现机械化实时清雪作业；24小时人工
3.3 应急结束
(1)应急响应的结束，由发布启动应急预案的区清雪指挥部根据清运冰雪工作完成情况决定是否终止应决定终止应急响应。应急响应决定终止，应当及时向镇政府应急委员会报告；
(2)应急响应结束后，清雪指挥部应发布结束应急状态的公告，按照责任区域内清运冰雪任务完成情况进行考评、检查。
4.信息发布
清雪指挥部会同宣传部按照有关规定和要求，对城区暴雪灾害清运冰雪工作进展和完成情况及时、准确向社会公布。
5.应急保障
5.1 资金保障
根据暴雪灾害清运冰雪应急工作的需要安排专项资金，为暴雪灾害清运冰雪应急处置工作提供资金保障。
5.2 装备保障
各单位应当加强对暴雪灾害清运冰雪工作的专用物料、 机器、设备、车辆的储备。
5.3 应急队伍保障
各级暴雪灾害清运冰雪指挥部成员单位应当建立应急处置队伍。应急处置队伍应由清运冰雪保障人员、 人工清运冰雪人员、 后勤保障人员、宣传人员等构成。
5.4 宣传、培训与演练
(1)单位应当向社会公众宣传灾害性降雪预警信号及暴雪灾害清运冰雪工作指南的相关知识；
(2)暴雪灾害清运冰雪应急指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演练。

第二章 安全管理制度
为了保证职工在工作过程中的安全健康，促进生产发展， 根据国家劳动、安全法律、 法规、方针政策和本行业实际情况，制定本制度。