美国经济制裁对象制裁方式以及运行机制
美国经济制裁对象、制裁方式以及运行机制
美国经济制裁体系非常复杂，制裁对象众多，可以归纳为特定的国家、特定的行业或物品以及特定的个人或实体；与上述三种制裁对象相对应，美国经济制裁方式可以分为全面制裁、行业和物品制裁以及“聪明”制裁三种类型。本文旨在梳理美国经济制裁对象和制裁方式，并试图以美国对俄罗斯经济制裁为例，探寻美国经济制裁运行规律。
一、美国经济制裁对象和经济制裁方式
如前所述，美国经济制裁方式可分为三种类型，全面制裁、行业或物品制裁以及“聪明”制裁，这三种制裁方式对一国的经济发展影响程度呈递减的趋势，而制裁的针对性呈递增的趋势。
（一）全面制裁
全面制裁是指美国政府对特定的国家进行全面贸易限制，未经许可，美国人不得开展与受制裁国家有关的任何业务，美国人（主要是银行）还需要冻结受制裁国家的政府资产。对特定的国家进行全面制裁是美国经济制裁政策不同于其他俄罗斯乌克兰美国
（三）“聪明”制裁
“聪明”制裁（smart sanction）也被称为针对性制裁（targeted sanction），直接将矛头指向损害美国国家利益的特定的个人或实体，具体做法就是将其纳入各种制裁名单中，以实现精准打击，避免误伤。目前，美国经济制裁政策的主要执行机构——美国国务院、财政部和商务部，均发布了制裁名单，其中美国国务院发布违反大规模杀伤性武器不扩散政策的
个人和实体名单，美国财政部发布SDN名单和Consolidated Sanctions List（包括FSE、SSI、NS-PLC 、561、13599 和NS-ISA List），美国商务部发布the Entity List、Denied Persons List和Unverified List。对于上述名单中的个人或实体，美国政府采取不同的制裁措施。例如，对于SDN名单中的个人或实体，未经许可，美国人不得与其开展任何业务，且必须冻结其资产，美国政府对非美国人开展与SDN名单中的伊朗个人或实体相关的业务进行次级制裁；对于FSE
名单中的个人或实体，未经许可，美国人同样不得与其开展任何业务，但并不需要冻结其资产；对于13599名单中的伊朗个人和实体，未经许可，美国人不得与其开展任何业务，且必须冻结其资产，但是，美国政府并不会对非美国人开展