铁道部关于印发铁路暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案(暂行)的通知
文章属性
∙【制定机关】铁道部(已撤销)
∙【公布日期】2008.12.02
∙【文 号】铁运〔2008〕236号
∙【施行日期】2008.12.02
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】突发事件应对
正文
关于印发铁路暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案(暂行)的通知
铁运〔2008〕236号
各铁路局：
  现将《铁路暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案（暂行）》发给你们，请认真执行。各铁路局对相关人员要强化应急知识和技能培训。执行中发现问题和意见及时反馈铁道部运输局。
二○○八年十二月二日
铁路暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案（暂行）
  1　总则
  1.1　编制目的
  1.2　编制依据360天气
  1.3　工作原则
  1.4　适用范围
  2．组织指挥体系及职责
  2.1　组织指挥体系
  2.2　应急机构职责
  3　预防预警
  4　应急响应
  4.1　分级响应
  4.2　信息共享和传递
  4.3　通信
  4.4　指挥和协调
  4.5　部门应急响应行动
  4.6　现场应急处置
  4.7　应急结束
  5　后期处置
  6　应急保障
  7　培训和演练
  8　附则
1　总则
  1.1　编制目的
  为加强暴风雨雪雾等恶劣天气（以下简称恶劣天气）情况下的铁路运输组织工作，提高铁路各部门在非正常情况下的应急反应能力和应急处置水平，防止次生、衍生事故的发生,确保旅客生命财产安全,尽量减少恶劣天气对铁路运输的影响，努力使灾害造成的损失减小到最低程度,尽快恢复铁路运输正常秩序，特制定本预案。
  1.2　编制依据
  《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(国务院令501号)、《国家处置铁路交通事故应急预案》、《铁道部关于实施铁路突发公共事件应急预案的决定》(铁道部铁办［2005］115号)、《铁路技术管理规程》(铁道部令第29号)等法律法规和相关规定。
  1.3　工作原则
  1.3.1　坚持以人为本，以客为主，安全第一。加强预案启动和实施过程中的安全管理，落实安全防护责任和安全卡控措施，确保应急处置期间的旅客人身安全和行车安全。
  1.3.2　坚持统一指挥。在本预案确定的领导组织机构的统一指挥下，各有关单位、部门和人员按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证应急处置工作有序进行。
  1.3.3　尽快恢复运输秩序。坚持快速反应，发生恶劣天气启动本预案时，有关单位和部门要及时响应，迅速开展工作，减少恶劣天气对运输的干扰,尽快恢复正常运输秩序。
  1.4　适用范围
  本预案适用于恶劣天气影响国家铁路及国家铁路控股的合资铁路正常运输秩序时的应急处置工作。
2　应急机构及职责
  2.1　组织指挥体系
  铁道部、铁路局、站段（车务站段、大客站，下同）成立恶劣天气应急领导小组(以下简称应急领导小组)　。各级应急领导小组下设办公室，铁道部、铁路局设在应急救援指挥中心，站段设在站段办公室或调度部门。负责启动应急预案，研究部署各项应急处置工作。
  2.1.1　铁道部应急领导小组人员组成
  组长：铁道部分管副部长
  副组长：总调度长、运输局局长
  成员：铁道部办公厅（应急管理办公室）、财务司、劳卫司、安监司，运输局调度部（应急救援指挥中心）、营运部、装备部、基础部，公安局，宣传部及其他相关部门领导组成。
  2.1.2　铁路局应急领导小组人员组成
  组长：铁路局分管副局长
  副组长：总调度长（运输处处长）
  成员：铁路局办公室（应急管理办公室）、安监室、运输处、机务处、车辆处、工务处、电务处、客运处、货运处、调度所、公安局、劳动和卫生处、物资处、宣传部等部门领导组成。
  2.1.3　站段应急领导小组人员组成
  组长由车务段（站）长担任，成员由机务、工务、电务、车辆、供电、客运、货运、公安等单位组成。
  2.2　应急机构职责
  2.2.1　应急领导小组职责
  负责启动应急预案，研究部署各项应急处置工作，组织实施应急处置行动。
  2.2.2　应急领导小组办公室职责
  负责制定恶劣天气应急预案，对预案实施过程进行监督。加强与地方政府沟通，争取地方政府的支持和帮助。总结应急预案的执行情况，研究分析存在的问题，进一步修订完善预案。
  2.2.3　应急领导小组成员单位职责
  2.2.3.1　铁道部应急领导小组成员单位职责
  (1)运输局调度部（应急救援指挥中心）负责督导相关铁路局调度所行车组织工作，保证抢险救灾物资及人员运输和动车组、旅客列车等重点列车的开行,确保行车安全、有序、畅通。加强与有关部门联系，及时收集信息，为应急领导小组提供决策依据。
  (2)运输局装备部（机务）负责督导机务系统各项应急预案的落实，加强机车调配，提供应急动力保障,确保接触网、电力等设备正常运转。供电调度必要时协调跨局供电。
  (3)运输局装备部（车辆）负责督导车辆系统各项应急预案的落实，保证车辆设备正常状态。
  (4)运输局基础部（工务）负责督导工务部门各项应急预案的落实，保证线路设备正常状态。
  (5)运输局基础部（电务）负责督导电务部门各项应急预案的落实，协调铁通公司，保证通信和电务设备正常状态。
  (6)运输局营运部（客运）负责督导客运部门各项应急预案的落实，检查指导客运组织工作，对旅客列车的停运、折返、迂回、加开作出部署，确定滞留旅客疏散、安置方案，确保旅客列车运输安全和旅客人身安全。
  (7)运输局营运部（货运）负责督导货运部门各项应急预案的落实，确保抢险救灾物资装卸和货物运输、作业安全。
  (8)安监司负责督导各级安全监察部门，加强对应急预案落实情况的督导检查。
  (9)办公厅（应急管理办公室）负责协助铁道部领导做好恶劣天气的应急处置工作，加强恶劣天气情况下的值守应急，及时掌握和报告恶劣天气对铁路运输的影响情况，保持与国务院、国家有关部门、有关省、自治区、直辖市的信息畅通。