千年挑战计划（MCC）内容
美国在尼泊尔推行的这个计划叫作“千年挑战计划”（MillenniumChallengeCorporation）。其实，早在2017年9月，双方就已经签署契约。根据这一契约，美国将为尼泊尔提供5亿美元赠款，用于建设一条300公里长的输电项目和300公里长的道路维护。
按照美国千年挑战公司的说法，输电项目连接印度边境，可以改变尼泊尔国内的电力供应不足，而且可以向印度出售剩余电力，促进与印度的电力贸易。道路维护项目则可以降低尼泊尔国内的交通运输成本。
5年前签署的契约，为何今年才在尼泊尔议会通过？其原因就是人们对它的“副作用”心存担忧。比如，它会成为美国“印太战略”的一部分，进而引来美国驻军，引发地区局势紧张。另外，很多人认为这是借美国之手增强印度的影响力，从而损害国家主权。
面对争议不断，美国政府终于出手了。就在尼泊尔议会批准该契约的前一两周，美国助理国务卿唐纳德·卢对尼泊尔政府和反对党下了最后通牒：如果尼泊尔未能在规定期限（2月28日）前通过该契约，美国将重新审视与尼泊尔的关系，而且将考虑尼泊尔未能批准该契约背后的中国利益。
言外之意，如果尼泊尔不收下这笔数亿美元的赠款，就是与美国作对。
“夹带私货”输出模式
美国这个“千年挑战计划”究竟是个啥？会有如此大的魔力，让别国不敢拒绝，让美国求着送钱？
美国联邦机构的对外援助计划有23个。这其中，“千年挑战计划”比较另类，它得到了两党的广泛支持。
按照“千年挑战计划”网站的介绍，它是“911”事件发生后由小布什政府提出的，2004年创建，目标是为低收入和中低收入国家提供限时赠款，促进经济增长。
加拿大 新印太战略与很多经济合作项目不同，“千年挑战计划”是向合作国家给予赠款。
“千年挑战计划”成立之初，美国国会批准的资金呈直线上升：2004年批准了6.5亿美元，2005年增至15亿美元，2007年又增至20亿美元。
“千年挑战计划”的合作分为两种类型。契约国家：为符合标准的国家提供五年期大额赠款，
金额通常为数亿美元。门槛国家：接近“千年挑战计划”的标准，在通过国家体制和政策改革后，可以给予小额赠款。
截至目前，“千年挑战计划”已经在29个合作国家投资150亿美元，它们主要集中在亚非拉地区的贫穷落后国家。比如，在2004年，也就是“千年挑战计划”创建的第一年，一共有17个国家符合标准，包括亚美尼亚、贝宁、格鲁吉亚、洪都拉斯等等。
然而，问题的关键在于“千年挑战计划”设定的标准。它包括20项指标，其中涉及政治领域的指标就有近10个，例如公民自由、政治权利、信息自由、法治、政府效能等等。
而为了确保契约国家认真执行这些指标，也为了让候选国家鼓足干劲、尽快达标，“千年挑战计划”还为它们制定了“记分卡”：通过指标就标绿，不通过就标红。例如，在2022财年的“记分卡”中，喀麦隆就因为仅4项指标标绿而未通过。
更有意思的是，这些政治指标都与美国的模式输出进行捆绑。例如，“政治权利”指标由“自由之家”负责打分，它是由美国政府资助的非盈利组织，职能是从事民主、政治自由和人权方面的研究宣传。“贸易政策”指标由“传统基金会”负责打分，它是美国共和党保守派智库。
也就是说，美国在送钱的同时，还夹带私货将本国以及西方的机构输出给对方。