海外光伏EPC项目的设计管理方法
EPC(Engineering Procurement Construction)项目俗称交钥匙工程，是指总承包负责工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等全过程。目前，EPC 模式是我国企业在海外承接项目最常用的模式[1]。因所在国别不同，海外光伏EPC 项目实施要点及难点均有所不同，但设计管理作为EPC 项目的灵魂，对于项目实施至关重要。一般而言，在EPC 项目中，设计可以充分发挥龙头作用，不断优化项目整体方案，承包商可根据优化方案整体协调设计、采购、施工，以确保控制项目的进度、成本和质量。对于业主而言，承包商是项目的窗口人及主体责任人，EPC 项目管理模式也可以减少业主方的管理难度。本文以摩洛哥NT120 MW 光伏EPC 项目为背景，探讨了海外光伏EPC 项目设计管理的要点。
本光伏EPC 项目所在国的特点
01
摩洛哥位于非洲西北端，东接阿尔及利亚，南部为撒哈拉沙漠，西临浩瀚的大西洋，北隔直布罗陀海峡与西班牙相望，扼地中海入大西洋的门户。摩洛哥人口总量约为3000 万人，其中，
阿拉伯人约占80%，柏柏尔人约占20%；阿拉伯语为国语，通用语为法语，信奉伊斯兰教。摩洛哥经济总量在非洲排名第5，在北非排名第3；磷酸盐出口、旅游、侨汇是摩洛哥经济的主要支柱。
2017 年，摩洛哥加入到我国“一带一路”的项目中，成为连接欧洲、非洲和美洲3 大市场的交通要道，同时也占据了地中海通往大西洋的门户，是我国走进非洲的必经之地，也是我国“一带一路”项目中的重要枢纽。作为本文案例的摩洛哥NT120 MW 光伏EPC 项目的总装机容量为120 MW，共3 个场址，装机容量均为40 MW，分别位于摩洛哥Zagora、Erfoud 和Missour 市周边。
本光伏EPC 项目的特点
02
本光伏EPC 项目设计管理的要点
03
3.1 投标阶段的设计管理
3.1.2 投标技术文件应明确承包商提供的设备及服务
一般来讲，投标技术文件应对应招标技术文件的目录，分章节对各系统进行具体描述，这样便于业主审查；招标技术文件中未列出的内容及承包商需补充的内容，可补充章节进行描述。
投标技术文件一定要明确承包商的工作范围及项目总体布置，土建专业应描述主要建筑物和构筑物的结构形式。光伏场区面积较大，由于围栏、道路及排水沟方面的工作量很大，因此，必须明确其布置及结构形式，否则业主在项目执行阶段会根据模糊条款提出更高的要求，这必然会增加相当多的费用，并会影响项目进度。
由于各国消防规范不同，消防系统出现变更的概率较大，因此消防系统的专业设计需按照场区、升压站室外消防( 含主变压器消防) 及建筑物室内消防进行描述；对于火灾报警系统、水系统、二氧化碳等气体灭火系统、消防水池及水泵等设备如何布置，以及主要设备的型号、规格及参数，均需描述清楚。若发生因消防规范不同，业主提出变更消防系统的情况，承包商可以据此向业主提出索赔。
沙漠戈壁地区的电站水源一般来自于地下水，但业主招标文件中对于供水系统要求的描述往往很简单，比如“符合饮用水质标准”，因此承包商往往在投标设计中不会考虑水处理系统。实际上，沙漠地区的地下水若不经处理，有时达不到饮用水质的标准，需要增设水处理系统，由此会增加承包商的工程量。但承包商若直接在投标设计中增设水处理系统，又会增加成本，从而抬高投标价格，导致竞争力降低。此时承包商应向业主说明，要求业主提供地下水水质数据，然后再根据水质数据进行设计，并列入投标文件中。
若业主未反馈相关数据，承包商则应按无水处理系统考虑，并在供水系统技术说明中明确供水系统的构成，包括主要设备及其参数；这样在施工阶段如果业主要求增设水处理系统，承包商可以据此向业主提出索赔。
总之，承包商应针对各系统的布置、形式、特点及主要参数进行描述，投标技术文件应让业主对承包商提供的设备及服务有相对明晰的认识，这样在后续实施阶段，承包商才能更好地进行费用风险控制，在出现变更时才能有依据进行索赔。