网上办事大厅建设工作方案
为加快推进我市网上办事大厅服务体系建设，提升“互联网+政务服务”水平，根据《X省网上办事大厅X年工作方案》，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）工作思路。
围绕“放管服”改革一个核心，依托我市统一的网上办事大厅服务体系，深入推进“互联网+政务服务”，促进“简政放权与全程监管”、“公共服务与一机两页”两个结合，开展网上办事大厅应用提升、政务服务平台与智慧城市建设对接、网上全流程效能监督三项行动，提升政务服务精准化、个性化、智慧化水平。
（二）工作目标。
力争到X年底，我市网上办事“三率一数”稳步提升，全市行政许可事项网上全流程办理率达70%以上，上网办理率达70%以上，网上办结率达65%以上，82%以上申办事项到现场办理次数不超过1次，12%以上申办事项实现零次跑动。加快推进证照（批文）电子化，深化工商营业执照、完税证明、结婚证、残疾人证等电子证照在业务办理中的应用，证照（批文）电子化率达10%以上。
二、开展网上办事大厅应用提升行动
（一）支撑行政审批权取消和下放。
升级我市网上办事大厅事项目录管理系统，加快与省行政许可目录系统、网上办事系统对接，实现与省行政许可目录同步管理，推动行政许可事项的整合归类和优化管理。深入开展事项标准化工作，发布X市市级保留的行政许可事项目录（X年版）。加强市级行政许可事项标准的合规性、合法性备案审查工作，推动市县两级许可事项标准的编写录入，完善行政许可事项目录和标准的动态管理机制，提升行政许可事项标准应用水平。升级我市统一申办受理平台，推动与部门业务系统、县级统一申办受理平台对接，优化统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈的“一网式”政务服务
（二）优化网上办事服务体验。
构建基于云架构的全市“一张网”，整合导航、申办、认证、查询、咨询与评价等功能，拓展网上办事情景式导航服务，优化事项搜索方式，快速感知用户办事意愿并定位办事入口，及时呈现办事全貌。提升统一身份认证体系服务能力，积极引导用户注册，推广全市统一的身份认证平台和实名核验窗口业务，实现服务事项一次登录、全网通办、身份信息共享。建设网上办事知识库，开通智能客服机器人和人工服务。推动网上办事大厅延伸到基层，推进行政服务中心实体大厅与网上办事大厅无缝连接，拓展线上线下一体化服务，实现事项网上直办、就近能办、同城通办、异地可办。
（三）拓展公共服务“一机两页”便捷应用。
对照国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南，细化公共服务标准，推行公共服务标准化。以办理量大、涉及面广的民生事项为
切入点，推动公共服务事项网上办理，全方位增加在线公共服务供给。完善与省网上办事大厅手机版功能对接，提升个性化服务和精准推送能力，丰富工商、交通、税务、教育、医疗、户籍、出入境、二孩等热点服务内容，推动移动服务向县区和镇街延伸，加快对接支付宝、等第三方支付平台，支撑手机“查、缴、办”一站式服务升级。优化企业专属网页和市民个人网页，参考自贸区企业专属网页运营模式经验，完善“企业政府”服务，结合实际重点拓展投资审批、税务服务等涉企事项和婚姻登记、医疗卫生等民生事项服务。
（四）推进市级电子证照系统建设。
利用全省统一电子证照系统，梳理全市证照通用目录，推进存量和增量纸质证照及相关证明、批文、鉴定报告、办事结果等材料电子化，逐步实现凡是能通过网络共享复用的材料不再要求企业和众提交，促进民生服务、投资审批、工商登记等领域的证照应用。
三、开展政务服务平台与智慧城市建设对接行动
（一）推进政务服务数据库建设。
加快建设政务服务大数据库，完善人口、法人等公用基础数据库，办事过程、业务材料等网上办事数据库，以及信用信息、精准扶贫等专题数据库，支撑政务服务应用。深入挖掘办事人特征数据、办事历史数据、事项关联数据，综合分析办事过程大数据，预判办事需求，提高科学决策支撑能力和个性化服务能力。
人工客服（二）开展专题研究和对接试点。
开展数据融合推动智慧城市建设促进社会治理现代化专题研究，学习借鉴省内外智慧城市建设先进经验，有针对性地加强和改进市网上办事大厅，积极推进省统一部署的政务信息资源共享平台及政务大数据库建设，支撑各地、各部门创新政府治理模式，推进社会治理智能化、精细化。
四、开展网上全流程效能监督行动
（一）健全效能监督体系。
坚持“放管”并重，通过网上办事大厅加强对下放权限事项的全程监管。完善市网上办事大厅统一申办受理平台的部门内部监督功能，加强对各部门办事环节、办理人等的监督，根据时效、内容、流程等异常情况发出“红牌”、“黄牌”预警信号。健全网上办事效能监督平台，完善在线实时监管、满意度测评、综合绩效评价及结果运用等指标体系，实现网上办事效能在线监督和考核。建立行政许可绩效评估机
制，制定绩效评分标准，对行政许可进行绩效评估。升级改造市网上办事大厅效能监督栏目，与省网上办事大厅进行对接，定期公布网上办事监督结果，接受社会公众监督。
（二）加强网上办事数据在线监测。
完善网上办事数据与省网上办事大厅数据监测系统对接，实现对市办事过程数据动态监测，自动研判事项网上全流程办理情况，不断提升办事效能。推动公共资源交易平台、投资项目审批平台与市网上办事大厅深度对接，强化对公共资源交易、企业投资项目建设全过程的监督管理。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
市直各部门和各县（市、区）要坚持目标导向和问题导向，主要领导高度重视，分管领导具体抓好落实，进一步充实网上办事大厅业务、技术和建设管理力量。市经信局要加强对网上办事大厅建设工作的统筹协调；市编办负责加强对市直各部门和各县（市、区）行政许可事项标准编写和录入的督促指导，确保按时完成市、县两级标准编写录入工作；各县（市、区）政府要参照市网上办事大厅建设要求，制定X年县级分厅建设工作方案，明确各部门窗口建设要求。同时，加强经费保障，健全政务服务管理工作机制，加强对有关政务服务工作的指导协调。
（二）积极配合X地区信息化建设。
积极配合省统一采购、统一建设开发、统一部署实施支持关于X 地市省网上办事大厅X分厅、政务信息资源共享平台、电子政务云平台、电子政务外网及电子政务网络信息安全保障体系等5个专题建设。市经信局要采取积极有效措施，配合做好项目实施方案确认、项目实施和完工验收等工作，确保配套基础设施投入到位，应用系统按合同约定及时开通运行。
（三）加强督办检查。
市经信局要牵头健全网上办事大厅日常检查和月度通报机制，对市网上办事大厅进行全方位、全流程的日常检查和数据监测，及时向市有关部门反馈问题，每月对监测到的问题进行通报；继续推进市网