32023年10月下    MOTHERLAND 文/杨晨
消除网络支付产生的金融风险刻不容缓卷首语
关于维护数字金融的安全，博鳌亚洲论坛副理
事长周小川日前在北京“2023中国（北京）数字金融
论坛”上做出重要阐述。据21世纪经济报道：10月12
日，北京市地方金融监督管理局、北京市丰台区人
民政府和中国人民银行研究所等单位在北
京丽泽金融商务区联合举办2023中国（北京）数字金
融论坛。论坛上，周小川在发表主旨演讲时表示，
“要坚持安全、便捷、低成本、反滥用等原则。安
全历来是金融，特别是货币的关键问题。由于技术
成本越来越低、系统越来越便捷，滥用的成本也会
越来越低。我所说的反滥用包括防止和武器交
易。此外，我们还要打击跨境赌博、反欺诈。公安
部反欺诈取得了不小的成绩，破获的很多案件都是
利用加密资产进行跨境支付。这也是一个魔高一
尺、道高一丈的斗争。新技术既可以给老百姓带来
福利，也可能被不法分子利用，这一点要在整个数
字货币发展中给予高度关注。”周小川还指出，要
深刻理解和坚持运用双层运营体系。双层运营体系
中，中央银行是第一层，商业机构包括商业银行、
互联网平台公司以及电信运营商，作为第二层。
中国人民银行安全控件下载安装
如何更加有效规避电子支付领域的安全风险、
确保金融安全，带着这个话题，本刊编辑部连线中
国人民银行金融安全专家宋鸿均研究员：他首先做
了这样一个形象的比喻，数字就像一个食堂的
饭票，要用钞票换饭票。支付领域如同一个大食
堂。全部使用了，钞票就没有用了。可能造成
一个国家财政大权旁落。为了避免此种情况出现、
加强安全保障，可以把支付宝，支付和华为支
付合并。首先要制定管理办法和法律，规定出现纠
纷或者是经济案件怎样报案，怎样立案，谁有权限
查数字金库的权限；个人账户的单点登录门户管理，采取什么手段和法律规范管理；检察机关怎样
进入数字的违法追诉，法院依据数字的有关法律判决；在计算机域名管理的背景下，希望设置国内国外两种支付方式，由央行和国有商业银行以及这几家网络支付平台企业联合发行这种；等等。为进一步控制支付风险，他还考虑并建议，使用数字每人不应该超过2万元。为了国家管理金融安全的需求，超过5万元就算违法等。此外，这三家平台企业（支付宝、支付和华为支付）也要并入税务管理机制，开办业务前向央行交保纳保证金。各代理的商业银行应该和发行公司共同管理数据库，按照巴塞尔协议做好风险合规和风险控制工作。使这几家公司和国有银行及金融机构保持金融业务的公平竞争。我们认为，安全和发展是信息社会的一体两翼，两者相辅相成，如果缺乏安全保证，数字金融无法行稳致远。前一阶段数字金融的快速发展为社会带来便捷高效服务的同时，各种相关安全风险也逐一暴露出来，给用户和社会带来的损失、伤害教训也十分深刻。接下来，为确保数字金融健康发展，依然要坚持统筹安全与发展两大任务，加强相关安全立法执法和标准化的完善建设，加大对各种涉及数字金融违法犯罪的打击力度和以问题为导向对数字金融运营商/平台的管理力度，加紧构筑更加完备的金融网络安全保护体系，特别是要重点形成集官产学研用等为一体的安全保障体系，明确各种政策、监管、技术部门/企业的责任分工，全面开展相关风险评估、风险预警、信息研判、灾难备份和等（分）级保护工作，以及安全保护技术产品研发、应用工作，协调各有关单位充分发挥各自积极作用齐抓共管形成合力，进一步夯实数字金融安全保障的基础。