各地推进零工市场建设经验做法
为贯彻落实党中央、国务院关于支持多渠道灵活就业的决策部署,促进劳动者就业增收,各地人力资源社会保障部门积极探索,大力推进零工市场建设,形成辐射城市全域的零工大市场、服务家门口就业的零工站点、行业性零工市场以及线上零工市场等多种模式,为劳动者灵活就业提供优质高效服务。
湖 北
推动“零工驿站”规范化建设
精准服务灵活就业人员就地就近就业
湖北省紧紧围绕“稳就业保民生”,大力推进“零工驿站”民生实事项目建设,通过“零工驿站”“小切口”,推动服务灵活就业人员就业“大变化”,为灵活就业人员就地就近就业提供暖心服务。
一、贴近需求选址。按照“零工聚集在哪里,驿站就建设到哪里,服务就保障到哪里”的工作思路,实现“零工驿站”县、市、区全覆盖,并逐步向有需求的街道(乡镇)、社区(行政村)
和工业园区延伸。一是进社区(村)聚焦众集中反映的“就近就地、方便快捷”等需求,与街道、社区共同把脉开方,积极推进社区零工驿站建设。二是进中心街区。针对灵活就业人员聚集特点,因势利导将驿站建设延伸到有需求的中心街区。利川市在中心城区提供建设场地,建成拥有6个服务窗口、13个信息发布屏,集休息、饮水、急救等便民服务于一体的零工驿站。三是进产业园区。选择对零工需求多的产业园区建设零工驿站,帮助众闲时打工,又帮助企业忙时用工,改变了招聘和求职“两头不到”的局面。
二、统筹规划建设。遵循统筹推进、合理布局、灵活高效、优化服务的原则,加快推进服务规范、功能完善的零工驿站建设。一是坚持统一建设。推动全省零工驿站实现“四统一”,即:统一建设目标、统一场所名称、统一形象标识、统一服务功能,设置有信息发布、政策咨询、等候休息等功能区,提供饮水、充电、急救药箱等设备设施。二是坚持因地制宜。分析本地零工市场行业、地域、用工求职的特点,制定当地建设方案。武汉市青山区南干渠游园游客服务中心,针对周边建筑工地和快递送餐人员较多的特点,与“江城蜂巢”“爱心驿站”合并建设“零工驿站”,以满足快递员、送餐员等“三新”体和养老护理等行业求职用工需求为特,提供现场招聘等系列服务。三是坚持同步建设。同步推进线上线下建设,让灵活就业人员既能线下活,也能随时随地线上接单。开发“湖北零工驿站”小
程序,实行动态更新监测零工招工信息和从业信息,为灵活就业人员提供全天候、不打烊、24小时服务。
三、规范协同管理。注重巩固推进“零工驿站”建设成果,通过组织建设、部门协同、市场运作等方式,加强专业规范管理。一是党建引领。聚焦“零工就业创业、众日常生活服务、市场主体灵活用工”三方需求,注重发挥基层党组织和党员干部带头作用,帮助众解决实际问题。鄂州市泽林镇“零工驿站”建立党组织和工会组织,配备专人参与管理,让灵活就业求职务工彻底告别了以往的“马路市场”。二是部门协同。主动与规划、公安、城管、交通、工会等部门沟通协作,形成工作合力。公安县联合住建局、城市管理执法大队规划建设用地、停车区域,有序引导求职者与雇主进场洽谈,有效提升了零工驿站的影响力和灵活就业人员的安全感。三是市场运作。通过政府购买、运营奖补等方式引入人力资源服务机构,提升驿站专业化管理水平。
山 东
零工微服务 就业大文章
全面推进零工市场高质量发展
山东人社部门紧贴市场需求,按下推进零工市场高质量发展的“加速键”,建设了一批功能完善、管理规范的零工市场,为灵活就业人员提供现场招聘、技能培训、权益保障等综合服务,促进灵活就业健康发展。
在精准施策上“推陈出新”。出台支持省级零工市场高质量发展的实施意见,构建了具有山东特的“专精特新”零工市场政策体系。“专”是专门围绕全省各地不同特的零工市场,进行专业化、专职化的建设指导和标准规范。“精”是精准对接劳动者就业增收需求,精细梳理出台了布局建设、提升能力、健康发展、扶持政策、组织保障等14条具体举措。“特”是鼓励各市依托零工市场培育特劳务品牌,推进零工市场品牌化发展。“新”是在山东各县(市、区)至少规范发展1处公益性质的零工市场,为灵活就业人员提供免费公益基本公共服务。
在优化布局上“靓装更新”。结合城乡建设发展规划,通过整合、改造、升级、新建等方式,选择交通便利、人员求职集中的地点建设了一批能融入、有保障、可持续的零工市场,打造了风格有不同、服务有侧重、对象有差别的“2+2”零工市场建设新模式。一方面,实现两个布局。在大中城市,选择济南、淄博、烟台、潍坊、临沂等农村富余劳动力集中
输入输出地,建设综合性的零工服务中心;在吸纳灵活就业农村劳动力较多的县(市、区),建立以人力资源市场为主体、以社区服务中心等配套设施为依托的公益性零工市场。另一方面,打造两类形式。一类是以潍坊“零工客栈”、临沂零工市场为代表,契合当地零工供需量大的特点,实现零工市场“退路进厅”。另一类是以济南市外来务工人员(农民工)综合服务中心代表,整合人社、公安、教育、住建等职能部门力量,实现服务要素“化零为整”。
在全链服务上“驱动创新”。统筹公共服务资源,积极推动零工市场为劳动者和用人主体提供政策咨询、岗位供求、职业培训、招工用工登记等“全链条”服务,充实完善“一链办”“快捷办”等功能。充分利用新技术、新手段,积极打造零工市场线上平台。一方面,利用“大数据”筛选。建立求职登记和用工需求信息库,制发零工市场“电子地图”,利用大数据对工种、技术、工作时间等信息进行筛选匹配,有针对性地提供信息推送服务,实现“岗位人”。另一方面,利用“小程序”对接。开发“帮您活”等零工服务手机小程序,劳务双方可以实时“掌上”揽活招工,为灵活就业人员和用人主体提供7×24小时全天候、不打烊服务。
在综合保障上“多元求新”。聚焦生活、维权、管理等不同维度,不断增强零工市场的复合
功能。一是标准配套做“加法”。细化零工市场标准配套设施,优化洽谈交易、遮风避雨、防暑防寒、规范停车、秩序维护等基础功能,扎实落实安全管理等有关要求。二是流程手续做“减法”。推广线上零工“即时快招”服务模式,进一步拓展灵活就业、共享用工、中介服务、技能培训、职业指导等就业服务便民服务功能,为劳动者和用人主体搭建起一体全域、高效便捷的零工服务体系。三是权益保障做“乘法”。指导督促零工市场依法开展招工用工服务,落实公平就业制度,依法严厉打击恶意欠薪等违法行为,打造劳动关系“和谐之家”。四是规范管理做“除法”。全面开展占路占道等不规范零工市场的集中整治,不定期开展清理整顿零工市场秩序执法行动,切实推进零工市场制度化、标准化管理,助力推进优化营商环境。
浙 江
全力推进零工市场高质量发展
畅通就业服务“最后一公里”
2023年,浙江省政府将零工市场建设列为十大民生实事之一。全省人社系统坚持目标导向
、问题导向,聚焦解决企业众“急难愁盼”问题,通过系统布局、分类推进、提质增效等方式,全力推进零工市场高质量建设发展,满足劳动者多元化就业需求,畅通就业服务“最后一公里”。